政治大學讀書及學習行動小組

【992-19】勞動與社會福利新視野分析小組3

進行方式:

1.文獻導讀: David Held 等著，全球化趨勢與衝擊，第五章企業權力與全球生產網絡

2.心得討論

一、文獻導讀

壹、多國籍企業及全球生產

＊多國籍企業的重要性：

1.其運作是經濟全球化過程的中心

2.占世界貿易的2/3

3.企業內貿易最高達世界貿易的1/3

4.80%的世界貿易與科技與其有關

5.巨額的資本需求及周期性現金盈餘，成為國際金融市場重要玩家

＊定義：

廣義：不只在一個國家生產財貨或行銷服務的企業

狹義：藉由外國直接投資，來控制及管理母國基地之外其他數國家中子公司的企

業

＊生產與分配網絡的全球化

企業活動與商業網絡延伸跨越世界主要經濟區域，其中有三個面向。其一是多國籍企業與其子公司之間；其二是多國籍企業外包給海外的中小企業，將他國的中小企業整併進全球生產體系中；其三是某國的中小企業的聯合，例如經銷、合作協定、投資股票

貮、工業革命之前的國際商業

＊中世紀到地理大發現─〉培魯茲公司，全歐運作

＊地理大發現到工業革命─〉歐亞間的東印度公司

                          北美與英國間的哈德遜灣公司

                          英國皇家非洲公司─奴隸貿易

參、工業時期的國際生產

＊19世紀初─海外投資集中在原料、採掘業

＊19世紀中─製造業開始外移

＊19世紀末─農業

一、古典金本位時期（1870-WWI）

＊35%長期國際投資存量是外國直接投資

以產業部分區分：其中55%初級產品、15%製造業、30%主要為銀行及貿易公司

以國別區分：1^st 英國約50%

2^nd 美國約20%

            3^rd 法國10%

            4^th 德國

以投資地區分：60%開發中國家

              主要被投資國：美、俄、加、奧匈

＊通訊與運輸的改善增進了企業自公司總部控制國際生產過程的能力

＊製造業的多國籍企業經常是當時科技最先進的企業，能將新產品及新制程引入經濟體，對新產業的成長有所貢獻

二、戰間期

＊總投資量上升1938年是1914年1.5倍

以國別區分：1^st 英國40%

            2^nd 美國25%

            3^rd 法國10%

特點：德國消失、瑞典、瑞士及日本興起

以投資地區分：60%開發中國家

              主要被投資國：加、美、拉丁美洲

＊初級產品的外國直接投資已分散，但卡特爾數量有顯著成長；製造業持續成長

＊俄、墨外國資產被國有化

＊1930後保護主義興起

三、第二次世界大戰結束前

＊國際性生產明顯被抑制

＊外國直接投資與多國籍企業高度集中在少數國家

＊多國籍企業涉入國家經濟的強度超過以往，被投資國為了增加多國籍企業的投資強度投下大量公共支出

＊1930年代起多國籍企業已支配某些產業

＊多國籍企業持續地將新產品與新製程引進地主國，成為全球性的著名品牌

＊多國籍企業在地主國設立子公司，占據地主國市場，經由模仿與技術移轉，激發地主國產業的成長。

＊製造業方面大多數的生產仍是地主國與地方企業執行

肆、多國籍企業與生產跨國化的興起

外國直接投資的年成長率

一、國際商業運作的廣度

＊戰後外國直接投資擴展主要來自美國（約50%），主要投資對象為採礦、農業、特別是石油

＊因應保護主義造成出口可能性的降低，製造業開始在海外直接生產

＊1970年代，歐洲與日本在某些部門達到和美國同樣生產水準，開始海外投資。

＊三大主要區域市場形成：歐洲、北美、亞太，多國籍企業亦進入此區域直接生產，許多是藉由直接收購當地的既存體系而成

＊1990自由化趨勢，對於服務、特別是金融特別重要。雖然大多數的外國直接投資是在經合國家之間，但東亞及拉丁美洲有明顯的流入、東歐亦有大量流入

＊1990末，幾乎所有經濟體都與多國籍企業活動、全球生產網絡有關

＊大部分地區既是投資母國亦是被投資國

＊以開發中國家為母國的多國籍企業興起

二、外國直接投資與跨國生產的強度

海外子公司的生產佔國內生產毛額的百分比

＊1970年後，多國籍企業的海外生產已逐漸成為國際生產鏈的一部分，因而在同國多國籍企業內的國際貿易快速地成長，約占世界貿易的1/3

＊企業跨國協定的增長

三、外國直接投資：階層化模式

自主要投資經濟體流出的外國直接投資存量（單位：十億美元，括弧內是百分比）

＊趨勢：外國直接投資流動在經合國家已經下降；從開發中國家流出的外國直接投資正在成長

＊經合組織外國直接投資比開發中國家成長還快速，外國直接投資存量明顯集中於經合組織（約3/4）

＊由於初級生產上的外國直接投資減少，非洲也變得邊緣化

四、跨國性生產：階層化模式

＊美國：從外國直接投資淨輸出者，變成最大被投資國，反映出外國子公司在美國製造業上日漸重要

＊英國：主要投資國也是被投資國。1990年外國子公司占製造業達1/4；金融服務業亦遭衝擊

＊法國：外國子公司占製造業超過1/4

＊德國：輸出的投資是輸入的兩倍之多，很少外國投資進入

＊日本：主要輸出國，外資難以打入日本

＊歐洲多國籍企業將東歐整併進生產網路

＊投資部門的消長：初級產業不斷下降（現已不到10%）、製造業（35%）、服務業後來居上（53%）

五、商業全球化的基礎設施與制度化

＊通訊科技、海運、貨櫃的重大進步影響國際生產能力

＊跨國生產網絡管理的去中央化，賦予子公司更大的自主性並鼓勵雙向溝通

＊多國籍企業經由契約外包給中小企業，增加其靈活性

＊同產業的合作：外包、採購、合資

＊中小企業可能被納入由生產者主導的全球網絡，但新的通訊模型促進了中小企業國網狀系統的出現

＊外國直接投資自由化的制度性推力來自於主要經合國家政府及經濟合作暨發展組織

＊對外國直接投資的多邊體制，無正式，但有：經濟合作暨發展組織、服務貿易總協定、世貿組織

＊反托拉斯政策的國際壓力：如多邊組織、區域經濟組織

伍、多國籍企業與全球生產網絡

＊多國籍企業的競爭優勢：科技的創新，單一生產過程能被分成數段，也能全球性地分配。

＊中小企業的競爭優勢：持續創新且具有彈性，形成超競爭，亦即中小企業在生產與分配上的速度

＊商業全球化兩項要素：企業的創新能力、通訊科技與管理技術有效組織跨國生產與分配網絡的能力，後者促進了企業內部的交易

＊外國直接投資起因：避免實際上或潛在性方貿易保護壁壘

＊低度中央控制下的地理分散生產方式：生產單位具有相當自主的跨國性生產。企業建立海外子公司以供給當地市場，但未將其運作整合入跨國性生產體系。屬分散式的企業管理系統

＊高度中央控制下的地理分散生產方式，必須要有全球規模的組織生產過程，作為中央式的統合策略。但不一定要藉著直接控制外國子公司的方式才能產生。在採礦與農業方面頗為普遍。

＊全球移轉：多國籍企業在國際間調換生產位置以作為回應市場條件變遷能力

＊全球聚焦：集中在少部分被認為最具有長期優勢之產地來生產的企業策略

＊生產與分配的全球化有其限制：生產不能任意轉移或重組，國家經濟的技巧與基礎建設，在根本上仍然限制著企業調換生產的能力

＊對多國籍企業而言，經由轉包而不是完全擁有子公司的生產，能提 最有經濟效率的全球生產多樣化及調整機制，例如紡織業

＊地區性聚集對於商業與生產的全球化是互補而非相斥的

＊對多國籍企業而言，經由轉包而不是完全擁有子公司的生產，能提供最有經濟效率的全球生產多樣化及調整機制

陸、歷史上各階段商業全球化形式

＊明顯特徵：外國直接投資轉向服務業，但仍高度集中在經合國家

＊國際商業競爭的全球散佈與加快

＊多國籍企業的海外營業額近50%的總營運額

＊中小企業納入全球生產體系（承包或彼此間的聯合）

＊開發中國家多國籍企業興起

柒、國家納入全球生產網絡的當代模式

＊海外投資和被投資占內國生產毛額的比例漸增

捌、商業全球化

一、決策影響

全球生產網絡減損政府經濟政策

迫使政府在稅制上做改變

產業政策亦受到全球化的衝擊

二、制度影響

科技的競爭、為了全球競爭衝擊企業、工會及政府制度

三、分配影響

＊多國籍企業對勞工有害

＊最差的薪資出現在承包的國內企業而非多國籍企業

＊轉移生產獲取低工資利益，造成母國大量失業，母國的因應策略為降低社會安全條款或轉嫁勞工

＊技術勞工與非技術勞工的薪資差距拉大

四、結構影響

＊刺激科技及創新

＊中所得國家外國直接投資對經成長是正面因素；低所得國家則否

＊經濟制度與基礎措施是外國直接投資獲取外溢利益的重要因素

2.心得討論

陳瑞元

商業的全球化其影響的並非只是貨品或資金的流動，最大的影響莫過在人員移動。本次討論一開始主要介紹全球化在商業領域的擴張歷程，在敘述其特性及不同於以往的型態。

對應到勞動法制，則可分成兩個面向思考：一是業務擴大而產生員工的調職問題，二是全球化下造成的成本競爭，也就是對當地勞動市場供給的衝擊。

員工調職問題遇上全球化發展，雖資金與貨物可任意移動，但人是生活在特定社會中的生物，移動到他地，並不只是物理空間的移動，而涉及原有生活環境及關係的放棄，而另行到外地重新習慣生活。且其不只影響被調職的員工個人，更影響其家庭，如果在勞工保護及雇主利益間取得平衡實為難事。

第二個全球化企業造成傳統民族國家的藩籬逐漸消解，在勞力成本考量下，企業資金任意進出各國，深深影響當地就業市場，而政府為了吸引國際企業，又往往以降低社會安全及勞動保護為手段，更使得當代勞工的待遇受到企業巨獸的宰制，看完本章後十分令人感概。